12月9日，记者来到了位于沈丘县尚德路与北环路交叉口的“上海城”项目，实地进行了调查采访。售楼部设在项目地附近，门前彩旗飘扬，宣传条幅上写着“交1000抵10000”的广告词很是抢眼。见有人前来咨询，置业顾问海小雨详细介绍了项目概况：“上海城”占地123亩，分为商业和住宅两大块，商业由上海红星美凯龙集团入驻，住宅为沈丘独家“三恒”(恒温、恒湿、恒氧)配套豪宅，全部为电梯多层和高层洋房。置业顾问海小雨极力推荐记者参加“交1000抵10000”办卡排号买房活动，并拿出“上海城vip会员确认书”的范本让记者看，“您还能享受日增100元的超值优惠呢，而且一直增值到开盘，总体下来大概有两万元的优惠，还可以优先选择房源，已经办理很多了。”记者问，这1000元交到哪儿时?海小雨说，交到我们售楼部给您签订“上海城vip会员确认书”，再给一张vip认筹卡，当记者问该项目的相关规划、施工、预售手续售房齐全时，海小雨说手续正在办理中。

上海城vip会员确认书范本

上海城项目售楼中心

　　与售楼部一墙之隔是热火朝天的“上海城”项目工地，在现场记者看到，挖掘机正在取土，运送建筑垃圾的货车来回穿梭，不时荡起满天尘土，整个工地一片繁忙的景象。

工地施工现场

　　刚挖地基就开始排号卖房，“上海城”项目的规划、施工、预售手续是否齐全呢?相关职能部门是如何监管的?群众反映的问题是否属实?带着诸多疑问，记者分别到当地规划和住建部门进行了调查了解。

　　在该县城乡建设规划管理委员会办公室，综合办李海龙主任接待了记者。说明来意后，李主任让记者去该县行政服务大厅找负责办证的王建强主任查看规划手续。

　　在该县行政服务大厅，记者看到了“上海城”项目的两个《建设用地规划许可证》，一编号为2014031的用地规划许可证显示，用地单位是沈丘昌昇职业有限公司，项目名称是中国沈丘商务中心区红星美凯龙，用地性质为商业用地，用地面积42098平方米，建设规模120000万元;另一编号为2014044的用地规划许可证显示，用地项目名称是河南沈丘商务中心区上海城，用地性质为商住综合用地，面积40002平方米，建设规模30000万元。发证日期分别为2014年8月13日和2014年9月24日。

​该项目的建设用地规划许可证

　　沈丘县规划办证件办理负责人王建强主任坦诚告诉记者，由于没有缴纳城市建设基金、墙改基金和人防异地建设费等费用，上海城项目的《建设工程规划许可证》还没有办下来，正在走程序。

　　既然没有办理《建设工程规划许可证》，就不会办理《建筑工施工许可证》，更不可能办理《商品房预售许可证》，而上海城项目正在热火朝天建设基础工程，并公然收取排号费、排号认筹、发放vip卡，不仅违反城乡规划法、建筑法，也违反了商品房预售管理办法。针对上海城的多重违法行为，上海城项目销售部乔经理解释说，上海城是县里的重点招商引资项目，是红星美凯龙集团在全国唯一的一个县级合作项目，领导都很关照，手续不完善，是可以边建边完善的。

　　“据了解，该项目计划投资15亿元人民币，由河南昌昇实业公司联手上海红星美凯龙国际家居连锁集团共同打造。项目集居住、办公、商务、购物、文化娱乐、社交、游憩等多种功能于一体，建筑群规划占地面积123亩，总体规模25万平米，其中包含红星美凯龙mall、精品酒店、soho办公、大型超市、商业步行街、住宅及其他配套设施。沈丘县委书记皇甫立新在致辞中介绍，上海红星美凯龙国际家居连锁集团是中国家居流通业著名品牌、全国民营企业十五强，至今已在北京、上海、天津等城市开办了120家大型商场，总规模达到1000万平方米，此次入驻沈丘，在河南省县级城市中尚属首家。”

　　记者查阅资料发现，沈丘县上海城项目奠基时的确受到了河南当地省市县领导的礼遇，某权威媒体对此项目报道如下：“2014年3月2日上午，中国家居流通业著名品牌、全国民营企业十五强----上海红星美凯龙集团沈丘城市综合体项目开工奠基仪式在沈丘县产业集聚区隆重举行。”

　　按照《城乡规划法》和《建筑法》的有关规定，因为《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的缺失，上海城房地产项目的施工建设是典型的违法建设行为。对此，有关专家指出，这简直就是一场闹剧。一方面是当地政府令未违法项目奠基，全力支持违法项目建设，致使项目监管受阻，难免令人诟病，一方面开发商公然敢于违法违规的背后，是否与地方政府或职能部门有盘根错节的利益缠绕或幕后关联，记者不得而知。

　　在依法治国的今天，重点项目更应该关在法制的牢笼里。对于上海红星美凯龙项目的查处是依法被叫停，还是将违法进行到底?记者将继续关注。