山西省建筑业协会调查发现，该省建筑劳务企业处境艰难、经营艰难，干活儿艰难、讨要报酬更难。是什么原因造成了这种状况？原因主要有以下一些：

　　第一，缺失法律定位是其陷于弱势地位的根本原因。

　　有关部门多次强调，“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军”，“农民工工作直接关系到经济社会发展全局”。建筑劳务企业作为建筑业农民工的组织者、蓄水池，本该担负起带领建筑劳动大军闯市场建小康的重任，既保证建成的一座座高楼大厦质高形美，又保证农民工按其劳动成果拿到相应的报酬。可是，翻阅有关建筑业的法律法规，却很难看到保障劳务企业、建筑工人权益的字眼儿。《建筑法》作为建筑业的大法，全文8章85条，对建造建筑物的劳务企业和操作人员无一规定。《建设工程质量管理条例》9章82条，对组织操作人员建造建筑工程的劳务企业和保证建筑工程质量的直接操作人员无一明确规定。

　　劳务企业是建筑业改革发展的产物。我国2001年4月发布的《建筑业企业资质管理规定》明确，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，并随之颁布了《企业资质等级标准》。但是，现实情况是，《建筑业企业资质管理规定》和《企业资质等级标准》公布之后的10多年来，劳务企业和操作人员的法律地位仍然缺失。

　　第二，缺少政策支持是其缺乏经济地位的深层原因。

　　1993年，建筑施工企业开始设立劳动部，负责管理两层分离后剥离出来的工人。此后，承包人承担组织农民建设任务，成为保证工程项目按期完成产业。2005，施工发出的“对劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》建立完善部前，提出分包体系的建筑劳务的基本规范建立3年来，“包工头”基本禁止转包业务。2008的所有企业的6，劳务分包时，必须使用劳务企业的相应资质，“实现劳务分包交易行为基本规范”。但由于进一步的政策措施并及时跟进缺乏，由于劳务分包有形市场尚未建立；许多包工队，农民工还免费服务企业，服务企业抢饭吃。服务企业完成的工作不会得到所有的服务费，这政策文件有很好的约束？非法转包挂靠建筑市场屡禁不止，为什么主管部门难以停止？一打税税收综合服务企业将接近10%，这让产值利润率仅为百分之0.1，一些服务企业如何承担？更重要的是《建筑法》八分之四十条规定：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费”，因此，服务企业可以“合法”来避免支付签订劳动合同的农民工保险费？一个农民工保险五年6000元，1000职工缴纳保险6000000元全年使用，钱是从哪里来的？不交税承担费用，税收损失。甚至一些税务专家认为，“如果对施工企业的工程建设服务的税收政策，不是一个建筑劳务企业可以生存，甚至同一应税行为的双重征税”。服务企业入不敷出，如何生存和发展？这就是为什么许多服务队拒绝申请资格。

　　第三，建筑市场不规范、包工头违法分包是劳务企业缺乏竞争实力的关键原因。

　　建筑业的体育市场调节和政府成立后，建筑业起到了重要的推动作用。根据原建设部“建筑劳务分包制度，建立完善服务企业发展的意见“规定”，要建立和完善劳务分包交易场所的“通道”，实现劳务分包交易行为基本规范”。但事实上，山西劳务分包交易场所没有建立，“包工头”还可以转包挂靠。”包工头”可以比一个合格的服务企业的两个或三个报价个百分点，抓住工程任务。例如，大同市地区，成功的项目只能招募20%合格的服务企业，不合格的劳动力使用80%左右的工程，合格的劳务企业竞争力不足。如果市场环境不发生变化，劳动服务企业依靠一些挂靠费征收难的成长和发展。